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汽车零部件反倾销之困无解吗?
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  各国间贸易摩擦不断、暗潮汹涌。为什么我国汽车零部件屡遭反倾销调查?深陷反倾销之困的汽车零部件又该如何突围?

  近年来,伴随着我国汽车零部件出口量激增,越来越多的汽车零部件遭遇反倾销调查,包括轮胎、紧固件、油箱等。轮胎一直是国外反倾销的“常客”,2015 年,美国钢铁工人联合会又提出针对中国客卡车轮胎进行“双反”调查。而继轮胎深陷反倾销囹圄后,汽车玻璃成为又一个接受调查的对象。近日,巴西发展工贸部 照会我国商务部驻巴使馆经商参处,告知正式对原产自中国的汽车玻璃启动反倾销调查,倾销调查期为2014年7月至2015年6月。

  这是继2015年9月之后,我国汽车玻璃再次遭遇巴西的反倾销调查。2015年6月29日,巴西对我国汽车玻璃启动反倾销调查,但由于当时巴西提起的申请诉讼经不起核查以及福耀玻璃等中国制造商在调查中积极应诉,此番调查仅持续了两个月。

  实际上,记者在梳理我国汽车玻璃遭受的反倾销调查时发现,近年来我国汽车玻璃企业陆续遇到了加拿大、美国、印度、澳大利亚、菲律宾以及南非等国的反倾销调查。

  各国间贸易摩擦不断、暗潮汹涌。为什么我国汽车零部件屡遭反倾销调查?深陷反倾销之困的汽车零部件又该如何突围?

 

  ■反倾销归根结底是贸易保护主义

  一般来说,反倾销是国际贸易中进口国出于对当地产业的一种保护而设置的贸易壁垒,发起调查的原因与本土的市场 发展情况有很大关系。以汽车玻璃为例,记者发现,受市场行情影响,2015年全年我国汽车玻璃出口量下滑,其中,1~7月,我国出口汽车玻璃价格整体下滑 6%;在各出口国中,出口巴西的数量急剧下降。“2015年巴西市场表现低迷,全年新车销售较上年同期相比下滑20%多,受到影响的众多汽车企业开始大幅 裁员,给当地汽车产业发展也带来不利影响。”汽车行业分析师张志勇说,巴西汽车市场的萧条导致当地汽车企业被迫调整生产计划,从而使汽车玻璃的需求量大幅 减少。

  中国企业海外发展中心主任孙飞认为,在本土汽车市场下滑的情况下,出于对本国产业的保护,巴西对来自中国的产 品发起反倾销调查,属于国际贸易中的常见行为。当然,包括汽车零部件在内的产品屡屡遭遇反倾销调查的主要原因还有我国产品在价格方面颇具竞争力,给进口国 相关产业造成了压力。“到目前为止,我国出口的汽车零部件仍然以技术含量较低的产品为主,产品价格是主要竞争优势。”张志勇认为,产品同质化严重造成的过 度低价竞争为汽车零部件遭遇反倾销调查带来隐患。

  当然,低价竞争也导致近年来我国轮胎企业频频遭受“双反”与《标签法》的困扰。“新企业急于打开销路,低价竞争给进口国留下可调查的证据。”山东省橡胶行业协会会长张洪民告诉记者。

  沈阳金杯锦恒汽车安全系统有限公司总经理卢波则表示,反倾销除对本国企业的保护外,对就业率、GDP稳定增长也有一定的保障;其次还涉及到能源资源、经济、国家战略与安全等因素,如果两国发生摩擦则是对国家安全的保障。

  然而,现在这种保障措施有时却被进口国故意利用。“在实际情况中,常有进口国政府利用反倾销策略故意设置对进口产品的障碍,刻意保护本国相关产业,这样使贸易保护主义在表面上成为合法调查。”张志勇说,要打破这种伪合法调查,企业惟有积极应诉。

  ■积极应诉保护自身权益

  积极应诉与抗辩才有胜利的可能,不应诉则百分百失败。这是多数受访人对“受到反倾销调查的企业是否应诉”这一问题的回答。

  在以往的反倾销调查中,不少中小企业因承受不住应诉所需的财力与精力而放弃。对此,商务部国际贸易经济合作研究院博士王立表示,对于出口额不足百万的企业,放弃与调整市场比应诉容易的多。

  虽说败诉与放弃应诉都要面临高额税费,但放弃应诉会产生更多不利影响。“按照WTO规定,放弃应诉意味着至少 5 年或是永远失去对该国的出口权,而且还有可能在其他国家引起连锁不良反应。”孙飞说。“败诉企业是否会永久失去市场则要看征税的时间与征收幅度。”王立表 示。

  遭遇反倾销,放弃应诉或是不敢应诉, 受损的不仅是企业,还可能影响到整个行业,会引发更多国家的反倾销调查;积极应诉的影响则是正面的,不仅为企业免去高额关税、讨回公道,同时也为其他企业 提供宝贵经验。“从长期来看,胜诉对于企业、行业以及汽车产业都有积极作用,成功的案例会成为下一个企业的参考。胜诉越多,越能证明竞争是在市场经济体制 下进行,企业就能得到市场的公平对待。”张志勇说,惟有勇敢抗诉,努力争取才能获得未来更大的市场空间。

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